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    申論模擬題:基層治理宜多元 群眾參與方可安

    2020-06-02 11:35:56| 來源:中公教育

    【給定資料】

    郡縣治,天下安。20世紀60年代,“楓橋經驗”這一基層社會治理模式叫響全國,如今,發源于桐鄉的“三治融合”,不僅繼承和發揚了“楓橋經驗”好的經驗和做法,還被賦予了新的時代內涵。

    無論是自治、法治還是德治,都離不開人民群眾的廣泛參與。也正是在以人民為中心的治理實踐中,“三治融合”的基層治理“桐鄉經驗”用一個個生動實例,充分證明了這一模式在基層社會治理中的有效可行。雖然目前桐鄉在“三治融合”上形成了一些機制,取得了一定的經驗,但“三治融合”仍然需要久久為功,要走群眾路線,要讓社會治理固化成為一種社會制度,形成一種有效的社會秩序。

    【題目】

    “給定資料”中提到,“無論是自治、法治還是德治,都離不開人民群眾的廣泛參與”。結合你對這句話的思考,自擬題目,寫一篇文章。

    要求:

    (1)中心明確,內容充實;

    (2)結構嚴謹,語言流暢;

    (3)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;

    (4)總字數1000~1200字。


    【參考例文】

    基層治理宜多元 群眾參與方可安

    中華民族在數千年的文明史中,積累了豐富的治理經驗。但無論是“徒善不足以為政,徒法不能以自行”的“德法兼用”思想,還是“民為本,社稷次之,君為輕”的民本思想,人民群眾的定位都是治理的末梢,是治理的對象或目的。其實,人民群眾更應是治理的參與者。

    群眾參與,自治方能大有作為?;鶎尤罕娮灾问枪裼行騾⑴c政治生活的重要形式。人民當家作主,自治是最為直接的體現。在以往的基層自治中,政府的干預一定程度上阻礙了群眾自治能力的發揮,隨著政府有意識地減少行政干預,人民群眾在基層自治中發揮的力量愈發明顯。“朝陽群眾”積極舉報違法犯罪,“海淀網友”凈化網絡環境,“廣州街坊”維護社區安全,基層自治在群眾的參與下,將矛盾化解于基層,將問題消滅于基層,很大程度上填補了政府部門在部分基層事務處理上存在的空白。群眾既是規則制定者,又是服從者,提升村規民約的認可度的同時,一種共建共享的氛圍也在悄然形成。

    群眾參與,法治方能直抵基層。習近平總書記說過,法治是治國理政的基本方式。盡管我國如今全面依法治國,但在基層尤其是部分邊遠地區,法治精神仍未深入群眾生活之中。其中一個比較重要的原因是政府部門囿于人力有限等,難以持續深入地弘揚法治精神。而群眾參與則給法治精神帶來了觸向基層的機會。各地民情、風俗等不同,群眾制定鄉規民約適應當地實際,以此與法律法規形成上下聯動,賦予了法律在基層新的生命力,增強了法治建設的內生動力。

    群眾參與,德治方能筑成鄉風。“賢者,有德者,使之在位,則是以正君而善俗。”古代有著“皇權不下鄉”的傳統,鄉紳、鄉賢代替皇權成為基層事務的重要參與者。傳統鄉賢,“勸導鄉里,助成風化”,以成眾民之師。隨著時代發展,應運而生的“新鄉賢”以及與之相輔相成的鄉約在充當社會矛盾調解器的同時,也發揮了引領社會風氣、形成道德氛圍的功能。另外,在基層治理中,廣泛的群眾參與還能夠激活“熟人社會”的輿論監督和道德約束功能,成為法治的有益補充。

    黨的十九大報告指出,要“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”“打造共建共治共享的社會治理格局”。自治、法治、德治是構成基層自治的三個基本維度,然而無論是何種治理方式,都離不開群眾參與。單純的政府治理難以面面俱到,單純地被動接受也難以滿足群眾需求。唯有堅持群眾參與,方能利國安邦。

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    (責任編輯:胡九玲)

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